Фрактурата на елитата ќе дојде постепено, а потоа одеднаш
Пишува: Афшон Остовар
Во последните недели, иранскиот режим се соочи со извонредни предизвици – и покажа извонредно единство. Стотици илјади Иранци излегоа на улиците за да протестираат против Исламската Република во она што стана најзначајниот внатрешен предизвик со кој се соочила државата во нејзината 47-годишна историја. Но, елитата сè уште не се распаднала. Наместо да се расправаат како да се справат со демонстрациите, реформските и тврдокорните лидери во Иран работеле заедно за да ги задушат. До сега, ниту еден од елитите на режимот не се спротивставил на убивањето илјадници невини цивили од страна на безбедносните сили. Всушност, личности од целата политичка сцена јавно (и лажно) ја обвинија насилството на странски инфилтратори.
Но, зад сцената, сликата е несомнено позагрижувачка. Доколку не гледаат исклучиво државна телевизија и не веруваат во своите лажни наративи, иранските официјални лица разбрале дека домашниот систем е под егзистенцијален стрес. Тие се свесни дека претседателот на САД, Доналд Трамп, се заканува да го нападне Техеран и да ја собори владата. И повеќето од нив веројатно знаат дека силите кои го поттикнуваат протестот – вклучувајќи економска криза и децении корупција – не можат да се поправат од тврдоглавото и реакционерско раководство на земјата. Како резултат, иранските официјални лица кои сакаат да се спасат имаат мотив да го симнат врховниот лидер Али Хамнеи од власт.
Доколку елитите во Иран се одлучат да дејствуваат против Хамнеи, веројатно ќе делуваат брзо. Надворешниот свет нема да има никакви знаци дека се подготвува удар. И доколку успеат, можни се различни исходи. Иранскиот апарат има јасна поделба меѓу постарата и помладата генерација, па карактерот на следната влада ќе зависи од тоа која група ќе заземе водечка улога. Доколку старата гарда поддржи успешен удар, следниот режим во Иран веројатно ќе остане теократски дома, но ќе биде помалку амбициозен на меѓународен план. Доколку помладите официјални лица преземат контрола, Иран ќе стане помалку религиозен дома, но ќе остане активен во меѓународните односи.
Ниту една страна не е веројатно дека ќе донесе демократија. Причината зошто било која група би го соборила Хамнеи е да го зачува својот влијание. Внатрешен потег против врховниот лидер сепак ќе покажува понатамошно еродирање на Исламската Република. Но непријатната вистина е дека демократијата и слободата во Иран ќе бараат или надворешна поддршка, или фракции во рамките на владејачкиот систем, поддржани од дел од вооружените сили, да се приклучат на иранскиот народ. Без тоа, каква било политичка промена во Техеран најверојатно ќе има цел да зачува аспекти на статус кво-то.
Распаѓање
Децении наназад, предвидувањето на крајот на Исламската Република беше залудна задача. Режимот се соочи со сите видови кризи – војни, масовни протести, висока инфлација – без да се скрши. Неговата теократска структура постепено ја изолираше земјата, ја уништи економијата и го подложи народот на задушувачки социјални ограничувања. Но, тој го задржа моќниот безбедносен апарат и затоа повторно и повторно беше способен да ги задуши дури и најшироките форми на незадоволство.
Досега, Иран успеа да ја искористи војската и полицијата за да ги задуши најновите протести. Но овие демонстрации сепак ја ослабнаа владејачката структура. Огромниот обем, енергија и разновидност на ова народно востание – во комбинација со големата цена на репресијата – дополнително ја разградија секоја легитимност која Исламската Република можела да се надева да ја зачува меѓу иранскиот народ. Режимот сега ја изгуби поддршката не само на младите, туку и на традиционално конзервативните градови и региони. Тој ја отуѓи една од своите најважни конституенти, малата трговска класа, или базарите. И, за разлика од минатото, овие протести дојдоа во време кога Иран е слаб. Некогаш славната мрежа на регионални сојузници е значително разнишана, а економијата страда од хроничен недостиг и постојана инфлација. Режимот, пак, не покажа способност или волја да донесе тешки одлуки кои би ја обновиле безбедноста или би ја подобриле економијата.
Промената ќе дојде во Иран; прашањето е каква промена ќе биде. Најочигледниот транзит, кој би ја одразувал желбата на масите кои учествуваа во протестното движење, би бил народен револуционерен удар кој би ја урнал теократската структура на Исламската Република, би ја отстранил корумпираната елита и би ја трансформирал политичката, економската и социјалната сцена во Иран. Но за народна револуција да успее, сегменти од режимот би морале да преминат на страната на народот и да ја поддржат уништувањето на Исламската Република. За сега, силите кои го зачувуваат статус кво-то остануваат обединети.
Ударот веројатно ќе дојде без предупредување и ќе биде молњеносен.
Друг начин за поддршка на народната револуција би бил светот да изврши надворешен притисок. Како луѓето излегуваат на улиците, САД и нивните сојузници би можеле да ја убијат или заробат клучната иранска власт, да уништат голем дел од репресивната инфраструктура и да постават привремена влада. Такво сценарио е единствениот начин да се собори режимот ако елитите одбијат сами да спроведат промени. Но, иако администрацијата на Трамп можеби ќе одлучи да го стори тоа, операцијата за промена на режимот од САД би барала голема ангажираност на американската војска, па не треба никој да се надева дека тоа ќе се случи. Исто така, постои ризик дека таква операција може да не создаде стабилна нова влада дури и ако успее да ја собори старата, и да доведе до долготраен конфликт, особено ако делови од иранските безбедносни сили останат вооружени и верни на Исламската револуција.
Останува дека удар е најплаузибилниот начин сегашниот систем во Иран да падне, барем во краток рок. Иранските официјални лица можат да репресираат, но дури и тие не можат да ја избегнат непријатната вистина дека режимот е на ниска точка и дека Хамнеи и неговите главни советници ја немаат потребната одлучност и визија за да го водат патот напред. Режимот е загрозен, но сегашните лидери не можат да направат промени. Точно во вакви моменти, елитите во авторитарните земји размислуваат како да се спасат со соборување на лидерите.
Во моментов, нема надворешни знаци дека официјални лица ќе се обидат да го соборат Хамнеи. Постојат гласини дека одредени реформски елити се притворени, но тоа сè уште не е потврдено. Дури и ако условите се влошат, некои елити ќе се обидат да го зачуваат она што го имаат наместо да бараат промени: нивните пари ќе завршат во странски банки, а семејствата ќе се преселат на летни резиденции во странство. Но други, поамбициозни инсјадери, можеби ќе почнат да заготвуваат заговор против своите претпоставени.
Таквите заговори веројатно нема да бидат видливи однадвор. Режимот е длабоко параноичен и постојано бара елитни заговори кои не постојат. Но доколку постоеше координиран обид со шанса за успех, тој би дојде без предупредување и молњеносно. Владечкиот апарат, со други зборови, постепено би се распаднал, а потоа одеднаш.
Врските што делат
Доколку Иран доживее удар, најверојатно ќе биде изведен од Исламската револуционерна гарда (IRGC), најмоќната гранка на иранската војска и најсилниот актер во земјата. Иронијата е јасна, бидејќи IRGC е главниот чувар на теократскиот систем и најмногу има корист од владеењето на Хамнеи. Но, корпусот исто така има најмногу што да изгуби доколку Хамнеи биде соборен преку народно востание или странска интервенција. Затоа, доколку командантите на IRGC утврдат дека моќта на врховниот лидер се намалува или претставува пречка за олеснување на притисокот врз режимот, тие можат да одлучат да ја преземат контрола врз политичките промени за да го зачуваат својот престиж.
IRGC е огромна институција, па тоа што ќе се случи по еден таков удар ќе зависи од тоа кој ќе ја предводи. Доколку официјални лица од разузнавачкиот оддел на корпусот, чија главна мисија е внатрешната безбедност, дојдат на власт, државата може да се сврти навнатре и да стане уште пототискувачка и параноична. Доколку ударот произлезе од Quds Force, чија главна мисија е надворешни операции, тогаш надворешните интереси на Иран ќе бидат приоритет.
Но најважната линија на поделба во IRGC е помалку организациска, а повеќе генерациска: институцијата е поделена помеѓу врвната команда и помладите офицери со среден ранг. Првите се најчесто назначени од врховниот лидер, го стекнале својот статус преку лојалност кон Хамнеи и идеолошка ортодоксија. Тие започнале свои кариери кратко по револуцијата во 1979 и се здружиле на фронтовите на војната Иран-Ирак во 1980-тите. Тие се дел од првата генерација на Исламската Република и остануваат посветени на нејзините основни принципи, вклучувајќи исламските социјални закони и идеолошката надворешна политика. Тие многу имаат профитирано од својот статус, збогатувајќи се преку ендемична корупција. Нивните семејства живеат лесен живот, често во странство, и имаат огромно влијание во системот.
Помладата генерација, пак, започнала кариера по 2003 година, во периодот кога Иран ја зголемуваше својата регионална важност. Тие се ветерани од конфликтите во Ирак, Либан и Сирија, кои им дале вкус од тоа што може да постигне иранската моќ. Иако не се секуларни, имаат попрагматичен поглед на социјалните прашања и затоа се помалку врзани за строгите социјални правила кои ја дефинирале исламската структура. Тие се повеќе јастребови во надворешната политика, посветени на враќање на моќта на Иран и помалку воздржани во користењето на воена сила во регионот. Но сè уште немале можност да профитираат од својот статус преку профитабилни командни позиции и затоа материјално не профитирале од системската корупција како нивните претпоставени.
Ударот малку ќе го доближи Иран до демократија
Доколку ударот во IRGC биде предводен од елитниот внатрешен круг, новата влада би можела да биде подготвена да направи компромис во однос на нуклеарните и ракетните програми на Иран – кои веќе сериозно се оштетени – во замена за олеснување на санкциите од западните земји. Таков потег би можел да ги смири малите трговци, кои најмногу се грижат за економијата, како и меѓународните актери, вклучително Вашингтон. Тоа исто така би можело да ја намали енергијата на протестите, олеснувајќи ги нивното задушување. Но оваа стара гарда нема да ја заврши исламската власт ниту ќе се справи со корупцијата што ја поттикнува економската нестабилност. Таквите лидери би дејствувале исклучиво од себичен интерес, со цел да го заштитат својот статус и да купат време.
Помладите офицери со среден ранг би го следеле ударот главно од амбиција. Доколку гледаат како Исламската Република се распаѓа и не делуваат, тие нема да профитираат од корупција и нема да имаат можност да ја водат државата. За нив, кариерата под популистички режим би била ограничена. Ударот им дава можност да ја преземат контролата врз исламскиот систем и да го обликуваат по свој вкус.
Иако помладата гарда има интерес во сегашниот систем и тие, исто така, имаат корист од позициите, тие имаат повеќе причини да бидат разочарани од врховниот лидер и неговиот апарат, кои донесоа катастрофални одлуки што ги поништија регионалните победи на корпусот. Ако тие го предводат ударот, промените во режимот би можеле да бидат многу поголеми. Тие веројатно би биле подготвени да се откажат од дел од светите столбови на исламскиот систем – прво улогата на врховниот лидер, но и социјалните закони кои го радикализираа иранското младинство против режимот. Наместо тоа, би се фокусирале повеќе на иранскиот национализам и воената моќ.
Но тоа не значи дека ќе ја напуштат иранската надворешна политика. Како генерација која израснала за време на иранскиот пораст, тие можеби се уште посветени на трансформирање на Техеран во моќна и почитувана сила одошто нивните претпоставени. Начинот на кој тоа би го направиле би се оддалечил од тесната анти-западна концепција на отпор што ја промовира Хамнеи. Тие би останале антагонистични кон Израел и би го задржале фокусот на регионалната политика, но би биле попрагматични во однос на САД и помалку би ги поддржувале неуспешните прокси на Техеран. Преоѓањето од политика фокусирана на терористички групи би помогнало за проширување на воената моќ на Иран преку пообични средства, особено преку неговите развивачки врски со Кина.
Среќа на новиот шеф
Без разлика која фракција ќе биде зад ударот, тој веројатно нема да го направи Иран демократија каква што ја бара народот. Всушност, тоа и ќе биде целта. Ударот би бил изведен првенствено за да ги задржи елементите на постојниот систем и да ги заштити од внатрешен и надворешен притисок, а не за фундаментално реструктуирање на режимот.
Но расцепот на елитите е уште еден чекор во распаѓањето на Исламската Република. Лидерството на Хамнеи јасно имаше неуспех пред иранскиот народ и го остави режимот заглавен во криза, а кумулативниот стрес од постојаните конфликти, санкции и социјални немири несомнено создава триење зад сцената. Прекинот во сегашниот режим, како и да дојде, најмалку ќе ја ослаби темелите на теократијата. Тоа ќе биде признание од инсјадерите дека системот е болен и неспособен да се излекува преку уставни процеси.
Тоа исто така ќе биде знак дека притисокот што се насобрал против Исламската Република навистина ја крши, дел по дел. Најважно, тоа ќе отвори ера на промени – помалку за зачувување на Исламската Република, а повеќе за почеток на нејзиниот пад.
Извор: Foreign Affairs