Двојните закани од исток и запад очигледно го направија блокот попривлечен – но на неговите институции врзани за правила им е потребно итно внимание.
Пишува: Сајмон Тисдал
Европската Унија повторно се соочува со старото прашање: дали е способна да дејствува како геополитичка сила во време на растечки закани?
Планини од путер, езера од вино и наводната забрана за свиткани банани беа дел од митологијата што го придружуваше британскиот референдум за Брегзит во 2016 година. Иако многу од тврдењата на поддржувачите на напуштањето на ЕУ беа претерани или неточни, способноста на Унијата сама да се изложува на потсмев не исчезнала ниту десет години подоцна.
Последниот пример се европските комесари кои се жалат дека службените електрични возила не можат да ја минат рутата меѓу Брисел и Стразбур без дополнително полнење. Тоа отвора прашања: дали навистина им се потребни службени автомобили со возачи? Зошто не патуваат со воз, авион или велосипед? И, пред сè, зошто воопшто постои потребата за постојано патување меѓу двата града?
Одговорот лежи во фактот што Европскиот парламент работи на две локации, согласно европските договори. Дванаесет пати годишно стотици европратеници, функционери и комесари патуваат меѓу Брисел и Стразбур, што ги чини даночните обврзници десетици милиони евра. И покрај критиките, Франција никогаш не би се согласила Стразбур да биде отстранет од оваа улога, бидејќи прашањето е поврзано со национален престиж.
Токму ваквите приказни некогаш ги разгневуваа британските евроскептици. Но денес, на северните европски периферии, интересот за ЕУ повторно расте.
Исланд во август ќе одржи референдум за продолжување на пристапните преговори со Унијата. Во март потпиша договор за безбедносна и одбранбена соработка со Брисел. Во Норвешка, која со децении останува надвор од ЕУ, главната конзервативна опозиција сега поддржува членство. Слични преиспитувања се појавуваат и на Фарските Острови.
Два фактори придонесуваат за оваа промена.
Првиот е политиката на американскиот претседател Доналд Трамп кон Гренланд. Неговите закани за анексија на автономната данска територија предизвикаа вознемиреност во регионот. Иако по острите реакции од ЕУ и НАТО реториката привремено се намали, сомнежите остануваат. Наместо да ја зајакнат желбата за независност, американските притисоци ги приближија Гренланѓаните до Данска и Европската Унија.
Вториот фактор е стравот од руско влијание. Исландската министерка за надворешни работи предупреди дека руска дезинформациска кампања би можела да влијае врз претстојниот референдум за ЕУ и да создаде „исландски Брегзит“.
Пошироко гледано, засиленото ривалство меѓу Русија, САД и Кина во Арктикот ги потсетува малите држави на придобивките од припадноста кон големи мултинационални сојузи како ЕУ. Исланд, како и Гренланд, нема сопствена армија и се потпира на НАТО, односно пред сè на САД. Но во ерата на Трамп, довербата во американските безбедносни гаранции е значително намалена.
Истовремено, прашањето за односите со ЕУ повторно станува актуелно и во Велика Британија. Премиерот Кир Стармер се обидува да ги обнови врските со Брисел, додека дел од водечките политичари не ја исклучуваат можноста за идно враќање во европското семејство.
Сето ова отвора едно поголемо прашање: дали Брисел е подготвен за новата геополитичка реалност?
Заканите од исток и запад создаваат историска можност за реформирање на европските институции. Русија продолжува да користи сајбер-напади, саботажи, дезинформации и други хибридни методи за дестабилизација на европските држави. Во исто време, односите со администрацијата на Трамп остануваат сложени.
Европските реакции кон Вашингтон често се некоординирани и претерано помирливи. Трговскиот договор меѓу САД и ЕУ од минатата година беше доживеан како понижување. Во однос на Украина, Европа успеа да одржи релативно единство, но практичните чекори често доаѓаат предоцна и не се доволно амбициозни.
Политиката на проширување исто така покажува слабости. Земјите кандидати од Балканот и Источна Европа со години чекаат напредок, додека Турција е кандидат уште од 1987 година.
И покрај напорите на францускиот претседател Емануел Макрон, создавањето автономна европска воена сила независна од НАТО останува далечна перспектива. Напредокот во заедничкото производство и набавка на оружје е ограничен.
Додека претседателката на Европската комисија Урсула фон дер Лајен се обидува да управува со повеќе кризи истовремено, ЕУ ризикува да пропушти важни можности – како подобрување на односите со Унгарија по Виктор Орбан или со Велика Британија по Брегзит. Националните ривалства, буџетските спорови и бирократската инерција продолжуваат да го забавуваат процесот.
Граѓаните на Исланд, Гренланд и други северни земји веруваат дека Европската Унија може да им помогне да опстанат и напредуваат во сè понеизвесен свет. Но противници како Владимир Путин и Доналд Трамп нема да чекаат Европа да се реформира. Ако Унијата не го искористи овој момент, ризикува да остане нем набљудувач наместо влијателен глобален играч. (The Guardian)